[导读]外来务工人员子女就地升学不仅是教育问题，相关方案在制定时必须通盘考虑我国社会管理和公共服务体制、城市管理、社会保障、外来人口与本地居民教育资源配置以及户籍制度改革等诸多问题。
国家教育考试指导委员会今年将成立 高考改革总体方案年内出台
昨天上午，国务院新闻办举行发布会，教育部副部长杜玉波在回答本报记者提问时透露，外来务工人员子女在流入地升学方案预计“十二五”期间出台。这意味着五年内，打工子弟将有望在就读地参加高考。此外，更有利于选拔人才、维护社会公平的高考招生改革新方案也将于年内出台。
八成打工子弟公办校就读
据教育部统计，2008年，义务教育阶段随迁子女已达884.7万人，全国每百名义务教育阶段学生中，就至少有6人是进城务工人员 子女。杜玉波表示，为解决进城务工人员子女上学问题，近三年中央财政已下拨62亿元，以输入地政府管理为主、以公办中小学为主，确保进城务工人员子女在输 入地平等接受义务教育，目前这些孩子中的80%已在公办校就读。“可以说这些孩子义务教育问题基本解决。”杜玉波说。
本市目前义务教育阶段流动儿童超过40万人，且每年以三四万人的速度增长。按照目前政策，这些孩子在接受完义务教育之后，不能在北 京考高中，只可以借读，高中毕业后也不能在北京参加高考，只能回户籍所在地考试。“我国各地所学课程存在差异，流动儿童在流入地读到高中，离开家乡已有 12年，回家高考，所学课程已与当地考试衔接不上。”业内专家表示。 “进城务工人员子女义务教育之后就地参加中考、高考的问题也已提上议事日程。”杜玉波说。
教育部鼓励和支持各地按教育规划纲要要求，抓紧研究制定进城务工人员子女接受义务教育后，在当地参加升学考试的办法，教育部也将会同有关部门、省市积极研究相关支持政策。“‘十二五’期间，方案肯定出台。”杜玉波说。
杜玉波表示，外来务工人员子女就地升学不仅是教育问题，还涉及很多方面，相关方案在制定时必须通盘考虑我国推进城乡一体化进程中社 会管理和公共服务体制、城市管理、社会保障、外来人口与本地居民教育资源配置以及户籍制度改革等诸多问题。“我们想请大家一起出主意、想办法，一起找出最 好的解决方案。”杜玉波说。
据了解，包括本市在内的部分省市已开始进行打工子弟就地升学的尝试，例如本市部分中职校接收打工子弟就读等，“教育部鼓励大城市扩大中职校接收打工子弟的比例。这种有益尝试，将为未来实现打工子弟在流入地升学奠定基础。”教育部有关负责人表示。
杜玉波明确表示，进城务工人员子女在就读地参加高考，不等同于“异地高考”。“异地高考”是指“高考移民”，也就是学生为了更多地争取入学机会，到另外一个省份参加高考，这是教育部门不赞同的。
年内出台高考改革新方案
今年，教育部将选择部分省市试点本科、高职教育分类入学考试，成立国家教育考试指导委员会，对高考招生制度改革进行整体设计和评估 论证，高考改革总体方案将在年内出台，“新方案将更有利于科学选拔人才，有利于学生健康发展，有利于维护社会公平，努力形成分类考试、综合评价、多元录取 的考试招生制度。”杜玉波说。
据了解，高考改革主要思路包括本科、高职分类入学考试；完善高中学业水平考试和综合素质评价，引导学生学好各门课程，克服文理偏科；一科多考；完善高校招生名额分配，清理规范升学加分；建立多渠道升学和学习的“立交桥”等。
本、专科分类考试本市此前其实已开始尝试，去年高考首次在高职层次推行“高+会”录取方式，此举不仅突出考生选拔的“分类”，而且 也体现了单科多次考试的改革精神。此外，本市今年还将启动研制高考社会化报名和高考英语(论坛)听力多次考试方案。五月底前，本市将完成对高考加分项目和 政策的清理、调减。
鼓励高校自主招生
为了更科学的选拔人才，教育部鼓励高校积极探索“考面结合”的综合评价选拔方式。“今年部分高校进行的自主招生联考就是一种有益的新尝试。”杜玉波说。
据介绍，2003年开始的高校自主招生，目前试点高校已达80所。几年来，有3.9万名学生获得自主选拔录取公示资格，实际录取 1.6万名考生，占相关高校计划总数的4.3%。教育部有关负责人强调，自主招生是高考的补充，与高考不存在相互替代关系，自主招生也的确为相关高校选拔 出一批在学科领域、实践创新等方面表现优秀的学生。
教育部鼓励各高校根据自身特色对学生的综合能力、学科特长、创新潜质进行考查，积极探索学校考核与高考、高中学业成绩及个人成长记录相结合的综合评价选拔方式。
教育投入占GDP4% 近期部署落实
教育部副部长杜玉波28日表示，教育部将抓好三项工作，确保实现到2012年教育经费支出占国内生产总值4%的目标。他说，教育投入是教育事业科学发展的重要保证，今年两会期间温家宝总理的承诺，体现了国家对教育投入的高度重视，给予了我们很大鼓舞，也增强了信心。
据介绍，加大教育投入，首先要落实政策筹好钱，积极采取多项措施努力增加教育投入，明确中央和地方的投入责任，确定财政资金的筹措 范围。其次要科学配置用好钱，新增教育投入主要用于促进教育公平和提高教育质量，集中力量解决事关人民群众切身利益的教育问题。中央财政继续加大对中西部 农村教育的支持力度。地方财政要重点支持本省农村和欠发达地区的教育事业发展。
最后还需完善制度管好钱，设立高等教育拨款咨询委员会，建立预算管理机制，完善经费分配制度；推行高校总会计师制度，促进财务管理 专业化；成立国家教育经费监管中心，重点加强重大项目经费使用过程审计和绩效考评，完善经费监督机制，确保各级政府和学校用好教育经费，发挥最大效益。
教育部昨日公布“十二五”教育改革发展主要任务，未来五年，我国高等教育毛入学率将增长近10个百分点，适龄人口上大学的比例将达到36%。新增劳动力平均受教育年限将比现在延长近一年，达到13.3年，接近中等发达国家平均水平。
2015年，将基本解决城乡“入园难”问题，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率达到87%，基本普及高中阶段教 育。未来五年，教育资源配置将向农村和经济欠发达地区倾斜；推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等教育资源；实施把优质高中招生 名额合理分配到初中的政策；扩大优质教育资源覆盖面，推进义务教育均衡发展，率先实现县域内义务教育基本均衡，还将建立科学的教育质量国家标准体系和评价 导向机制，减轻中小学生的课业负担。未来五年还将进一步扩大国家资助政策覆盖范围，提高资助标准，启动民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划，保障进 城务工人员随迁子女平等接受教育的权利，最大程度地实现教育机会公平。
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