清華拒認四川體育加分,湖南一健美操培訓班超九成學生獲加分,廣東某中學體育加分近半作假,北京近兩成高考學生享受加分……2013年,高考加分政策又一次遭受質疑。

　　“高考加分不容注水”。教育專家指出,當前一些高考加分政策隨意性強,“含金量”屢受質疑,亟需規范清理,砍掉不合理的亂加分,防止高考加分政策異化,損害教育公平。

　　侵蝕加分政策偏離航道

　　“清華堅決抵制四川的體育加分……”6月26日以來,清華大學四川招生組連發微博拒認四川體育加分。在一份5000多名網友參與的調查中,86%的受調查者支持清華的這一選擇。

　　參與投票的北京高三班主任陳老師說:“抵制的並非加分本身,而是其中‘南郭先生’。”

　　近年來,“假加分”、“蹭加分”、“買加分”等亂象層出不窮,體育加分是其中的“重災區”。

　　今年4月,廣東中山市一中被曝37名獲體育加分考生中有18名不符合體育尖子報考條件要求,且存在舞弊行為。

　　一位教育部門工作人員說,體育賽事水分大,很多沒有經過嚴格核定,如有的球隊替補隊員都沒上過場,但也能跟著球隊蹭到加分。有的地方私下叫賣體育加分,有的家長直接出錢辦賽事給孩子“買”冠軍。

　　此外,記者查閱還發現,高考加分趨於三集中:向經濟發達的大城市或中心城市集中,向少數學校集中,向個別項目集中。

　　如廣東今年共有3500多名考生享受加分,其中體育尖子和高水平邉訂T佔到了44.5%﹔體育尖子加分考生分布在17個市,而僅廣州和深圳的考生就佔到了72%。

　　享受加分人數比例也有地域差異,如北京受照顧對象佔報名總數的18%,而江西這一比例則不到0.1%。

　　江蘇一所四星級高中校長指出,這種集中趨勢會加劇教育資源的不平衡,導致不同地區、不同起點的學生不公平性加大。

　　“高考加分本質是對高考弱勢群體的一種補償和對德才優秀者的一種鼓勵,彰顯實質性的教育公平。”福建省教育考試院副研究員、考試學博士羅立祝指出,但10多年來,加分政策在權力與金錢的腐蝕下日益偏離航道,背棄、損害了教育以及社會的公平公正。

　　混亂補償變異既得利益

　　高考加分亂象叢生,加分項目過多過濫是其中的原因之一。

　　省級優秀學生、奧賽獲獎者、國家二級及以上邉訂T、少數民族學生……教育部規定10余種情形考生可以獲得高考加分。

　　然而,加上各地的“土政策”,全國加分項目多達百余種。如北京的市優秀學生干部、區縣級見義勇為榮譽稱號﹔河北的“教育世家”、農村獨生子女﹔重慶的三峽庫區搬遷移民考生等。

　　“什麼項目能加分,我們做不了主,但挨‘板子’‘拍磚’的往往是我們。”多位受訪的省級教育部門負責人說,意在體現多元錄取標准的加分項目,已異化為多部門的利益。加分項目認定主導權分散在民政、公安、計生、科協、體育等不同部門,一些部門沒有很好地監督執行,組織比賽、發放証書混亂無序,教育部門卻隻能按政策加分。

　　“加分政策究竟是對一次性考試局限性的補償機制,還是一種福利待遇,或者是特殊利益集團的一種既得利益,是需要不斷厘清和端正的基本問題。”教育學者楊東平指出。

　　部分加分項目評定模糊,也是加分政策執行走樣的原因。如,優秀學生、三好學生、見義勇為考生等加分項目,很難標准化、量化。今年,考前抱女生就醫的“中國好考生”黃子恆是否屬“見義勇為”、是否能破格錄取就引發網絡熱議。

　　浙江、江蘇等不少省份就取消了“優秀學生干部”的加分,其原因就在於這一項目加分標准過於模糊,受益者多為有家庭背景的學生,且比重嚴重偏離合理范圍。

　　此外,本意推動素質教育的高考加分,異化為“應賽”教育也備受社會質疑,如各種學科競賽、奧賽、文體特長等加分項目。南京中小學生學習力研訓中心主任谷力博士指出,競賽熱導致“學生們有沒有興趣、有沒有天賦,都被迫參加各種培訓班。”競賽加分指揮棒不停,瘋狂的“奧數班”就難以叫停。

　　“你支持奧數比賽高考加分嗎?”新浪網一項調查中,81.2%的網友選擇“不支持,對其他學生不公平”。

　　建議取消亂加分土政策

　　山東省取消全部省內加分項目﹔江蘇取消體育藝術特長生加分﹔浙江取消“三模三電”體育加分﹔2014年四川將取消省三好學生和優秀學生干部的加分,廣西將取消奧賽省級賽區一等獎加分項目……

　　近年來,不少省份對高考加分“瘦身”。浙江省社會科學院研究員楊建華指出,從各地來看,“隻減不增”已成為趨勢。

　　然而,人們似乎並不滿足於此。有人提出:“既然加分不公平,不如全部取消!”對此,一些教育界人士認為,取消所有加分政策看似更公平,但對於真正需要照顧的特殊群體和確有特長的考生來說,也是另一種不公平。

　　“綜合利弊考慮,有必要保留合理的加分政策並嚴格規范執行,部分項目顯失公平應取消。”南京師范大學社會學教授吳亦明表示。

　　目前我國高考加分政策可分為照顧性加分和鼓勵性加分兩大類。照顧性加分包括少數民族考生、烈士子女等﹔鼓勵性加分,是指特長突出或做出卓越貢獻的考生,如體育特長生等。

　　一些受訪專家認為,照顧性加分是社會救濟的一個重要方面,是維護教育公平的題中之義,應該堅持下去。而對鼓勵性加分,應對其執行情況進行評估,並根據實際效果加以調整、規范。但這種基於高考卷面成績的加分制度,最終應被綜合評價、多元錄取所取代。

　　羅立祝認為,規范高考加分首先應明確由教育部統一規范高考加分的對象與加分幅度,取消各地“土政策”。其次提高高考加分的認定標准。此外還要嚴格規范高考加分的程序,並建立高考加分的公示與監督機制,充分發揮媒體監督和公眾監督的作用。

　　也有專家建議,賦予高校“加分認可權”,由高校自主決定認可或拒絕某項加分,以權力制衡遏制高考加分腐敗。

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