以考试成绩为指挥棒的招考选拔制度一直被社会广泛诟病。小升初、中考和高考的政策走向，在很大程度上会左右各项教育改革的决心和力度。10年来，教育主管部门加快对考试制度的改革，推进招生录取标准的多元化，改变单纯以分数录取学生的做法，希望以此为契机做到教育改革的标本兼治。

　　事件1《2014-2016年高考高招改革框架方案》征求社会意见

　　高考首度打破“一考定终身”

　　讲述人：吴霓，中国教育科学研究院教育政策研究中心主任

　　近日教育部关于高考英语的改革方案，又给现有的高考制度有力的一击，获得了较高的反响。中国教育科学研究院教育政策研究中心主任吴霓分析，之所以这次高考改革获得瞩目，当数《2014-2016年高考高招改革框架方案》语文分值增加、英语分值降低的变化。“这是强调中国元素、民族文化的重要性，希望借助考试政策的改革促进学生更重视自己国家的语言、文化传承。”

　　过去一直被老百姓诟病的一考定终身的考试制度，也首次被打破。英语考试变为社会化考试，一年两考，考生可多次参加，分数三年内有效，取最高分计入高考，满分100分。“通过十年来高考制度的不断变革，我国的高考制度正在向着促进公平、普惠、科学化、多元化的方向不断改革。”吴霓说。

　　据他归纳，过去十年来针对上述改革方向，高考制度推陈出新：高考加分“瘦身”、分省命题朝着促进公平的角度推进;异地高考、招生向中西部倾斜是为了扩大受教育人群;有关英语科目的改革更有利于考试模式的科学化、合理性;考试方式多元化体现在考生通过自主招生考试合格后，可直接被录取。

　　“未来改革的政策会向着多元考试、分类考试、多次考试的方向发展，将来高考将会以一种社会考试的形式出现。”吴霓表示，到时候高考将呈现出招考分离的情况，考试是考试，招生是招生，学生可根据平时考试最好的一次成绩来申请大学，这有利于更好地选拔人才。

　　事件2《2014-2016年中考中招改革框架方案》征求社会意见

　　普通学生将有望就读示范高中

　　讲述人：房山区某中学校长

　　“这是教育主管部门首次明确，让优质高中拿出一定比例的招生计划投放给一般初中。这让普通中学的学生有更多机会进名校。”

　　2013年10月21日，北京市《2014-2016年中考中招改革框架方案》在网上发布并征求社会意见。其中最引人注目的当数“2014年至2016年，分配的优质高中校招生指标分别为30%、40%、50%”。对此，房山区某中学校长表示非常赞同，但他也担心，改革是否能不打折扣地推行下去。

　　“2013年的中考政策中，也鼓励各示范高中将12%-15%以外的部分计划用于跨区县或‘手拉手’对口支援学校。我们学校也和北京市一个示范校建立了对口支援关系，但我们还没有一个学生通过这种名额分配指标进入该校。”他说。

　　为了释放减负、促进生源均衡，教育管理部门也不断地研究从改变招生计划、方式等方面解决义务教育难均衡发展的顽疾。2006年北京就曾提出，示范高中向基础薄弱校分配名额，具体的名额数量和比例由各区县制订。2011年，教育部与有关省区市政府签署义务教育均衡发展备忘录后，北京市也希望通过“学区化”、“校区制”、“学校联盟”等办学和管理模式创新，缓解择校压力。

　　“通过手拉手模式，我们和对口的学校会互派干部、教师定期到对方学校交流，但是交流重点在德育教育活动和教学研究方面，关于示范校名额分配问题，至今都没有成型的方案。”

　　该校长认为，若2014年真正实施上述中考改革方案，“必须是教委强制性要求。”

　　事件3教委禁止奥数与升学挂钩

　　给“奥数热”降温好难

　　讲述人：西城区小学六年级学生家长王先生

　　10月27日，周日，下午1点，王先生带着女儿赶往八中后的一栋写字楼参加某教育机构的奥数辅导班，这个隐身在普通写字楼中的辅导机构其前身就是西城赫赫有名的“老教协”(西城教育培训学校)奥数“占坑班”。以前实验中学等西城多所市重点学校都会在此点招尖子生，它被认为是响当当的“金坑”。

　　去年，北京市教委再次重申禁止将奥数与入学挂钩，禁止公办学校与机构联合办培训班;对将奥数与培训挂钩的入学行为进行查处。老教协成为重点监控对象，在暴风骤雨般的禁奥措施下，老教协最终被两家民营辅导机构收购，而这两家机构也声明与坑班没有任何关系。

　　“我女儿从小学三年级就开始在这里上了，过去和她一起补习的大部分学生在老教协取消后就不再补习了。”但王先生夫妇合计后，觉得还是让女儿继续上，“老教协取消前，我女儿在这里已经通过内部测试考上了某重点中学的‘坑班’，有一丝希望我们就要争取。”他说。

　　1998年，由于“小升初”由统一考试改为“电脑派位”就近入学，为了争上重点中学，“推优生”、“特长生”、“共建生”等多种升学方式共存。学校也采用“奥数”成绩选拔人才，在培训学校点招尖子生，成为一般家庭最容易够得着的门槛。

　　为了不放弃任何一个点招的机会，王先生的女儿从小学二年级就开始报班：有针对八中的语文班、老教协的奥数班以及某机构的英语班。王先生感慨，几年投入的时间、精力和金钱收获到：海淀区的学校最看重奥数成绩;西城区的学校语数外三门基础课都看重，但奥数所占比重更大。“小升初还是奥数成绩最管用。”不过孩子太辛苦，“冬天上学都是早上天没亮就送走了，晚上天黑了，才接回家，我们在车后座放了枕头和被子，在去培训班的路上可以补觉。”

　　2001年，教育部曾下过相关禁令，不许奥数和升学挂钩。但十多年来，“奥数热”愈演愈烈。2010年底，教育部等五部门联合发文规范和调整部分高考加分项目，其中奥赛获全国奖不再有保送资格，但仍未能给小学“奥数热”降温。2012年，“京四条”的禁奥令出台，但记者了解到，实际上很多孩子仍然在上这些课，只是不叫奥数课，叫数学提高班，或数学思维。奥数的各类竞赛也换了名字仍在进行。

　　王先生透露，学生家长对禁奥非常不满。他们认为，普通市民家的孩子只能靠奥数、英语考级之类的测评来参与公平竞争，取消了对他们太不公平，除非小升初招考制度能更透明。

　　事件4“学前教育三年行动计划”启动

　　北京入园难局面将缓解

　　讲述人：北京汇佳职业学院院长徐恒亮

　　“入园难，难于考公务员，入园贵，贵过大学收费”，成为近年来家长们的热议话题。2007年、2008年扎堆降生的“金猪宝宝”、“奥运宝宝”，一度使各地幼儿园学位吃紧。作为专业培养幼儿园教师的北京汇佳职业学院院长从该校幼教专业的招生和就业的变化中，明显感受到了入园难带来的对幼教需求量的突增。

　　“我们2004年开办幼教专业时，招生量只有200多人。从2011年开始，每年的招生量都增加到600人以上，2013年招了720人。”徐恒亮说。

　　为了破解当前的入园难问题，北京市也在国务院出台了学前教育的“国五条”、“国十条”后，加快了改革步伐。2011年提出学前教育三年行动计划：3年新增7.5万个幼儿园学位，全市公办幼儿园总数将达1530所左右，公办园占比达到65%以上。最大限度增加学位，同时积极鼓励民办园的发展。

　　随着2013年年底改办、兴建幼儿园，扩充师资的三年计划完成。教育部门预计，北京市户籍儿童学前三年入园率可提高到95%，常住适龄儿童学前三年入园率将达到90%以上。

　　“我觉得师资紧缺的这种局面很快将得到缓解。”据他透露，目前北京各主要区县都把非学前教育专业的师资充实到幼教队伍中，汇佳2013年就为北京市公立园培训了2000位这类型的师资人才。“今后全家连夜排队等一个幼儿园名额的情况或将难见到了。”他说。

　　事件5《小学生减负十条规定》公布

　　一般学校减负形式大于内容

　　讲述人：东城区某小学六年级语文老师刘老师

　　长期在教育一线的东城区某小学六年级语文老师刘老师经历了从2000年教育部的紧急减负通知到2004年，教育部明确提出减负“五项不准”政策;再到2010年、2011年教育部推进素质教育、保障学生睡眠等一系列减负运动，早已对减负的各种政策波澜不惊了。

　　刘老师觉得这次“来势汹汹”的减负政策对学校的约束力还是很大的。2013年3月，北京市教委发布了“减轻中小学生课业负担的八项措施”后，学校在制度上动真格的了，例如每天放学时间、作业量、考试方式方法也都严格按照规定中的要求去办。学校对老师也管理得非常紧，会查看留给学生的作业是否超标。“教委对此次减负也特别重视，各城区的督学会不打招呼地进入六年级课堂翻看六年级学生的书包，看学校是否违反减负规定。”

　　刘老师透露，市区的重点小学完全按照规定执行，但自己所在的普通学校却并非如此。老师们都在比拼如何搞好班里学生的学习成绩，“减负不要顶风作案就行啦。”她说，学校还采用家长会等方式向家长灌输要加强学生课后学习的概念。

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