2014年高校自主招生正在进行，昨天上午，教育部在官网发布《关于进一步推进高校招生信息公开工作的通知》(下称《通知》)，要求高校招生过程做到考生资格、录取程序、违规事件处理结果等“十公开”。
与以往公布的“六公开”、“六不准”不同，这次《通知》特别指出，录取新生复查结果也必须公开，其中包括新生复查期间有关举报情况、调查情况和处理情况。
自主招生和预留计划
成高校招生重灾区
在教育专家看来，高校招生有两个领域是权利寻租的“重灾区”，一是自主招生；一是预留计划。
以往教育部对高校招生的要求，多在高考前夕发布。这次提前公布，不得不让人联想到近日人大招生处处长蔡某因涉嫌违法违纪被调查的事件。据新华社消息，自主招生、补录、调换专业已成为高校招生腐败“重灾区”，“点招”名额甚至被明码标价，由以往的二三十万涨至百万。
高校自主招生始于2003年，学生可先参加高校自主组织的选拔考试，被选中后与学校签下“预录协议”后可根据协议在高考录取中获得“降分”优惠。一旦高考达到了协议中确定的分数线，学生即被该高校录取。
21世纪教育发展研究院院长杨东平说，高考统一录取之外，自主招生的面试环节和艺体类学生的招考，都因主观性较大，而成为寻租的关键环节。而统一录取之后的“补招”，也因信息不公开，最易被暗箱操作。他建议说，人大应当公开蔡案的细节，才能“对症下药”地进行制度改革。
预留招生计划
就是传说中的“机动指标”
“十公开”里，教育部要求2014年招生，预留计划及去向必须公开。
预留招生计划，对普通人来说是一个陌生的名词，记者昨天采访，甚至有些招办老师也不知道高校招生预留计划包括哪些。
记者咨询一位有过多年高校招生经历的老教师，他说，预留计划与高招录取时传说的录取“机动指标”有关。根据教育部规定，安排跨省(区、市)招生的本科高校，在国家核定的年度招生规模内，可以预留少量计划，用于调节各地统考上线生源的不平衡。
比如某个高校有一年成为某省考生的报考热门学校，高分考生蜂拥而来，但由于受招生计划的限制，一些考分很高的学生却不能被录取。一些高校就预留招生计划，可以见机调整增加，这个时候高校在这个省的实际招生数量，肯定要高于计划招生人数。
2003年，教育部明确了预留招生计划概念，允许高校自主决定是否预留少量招生计划。2004年，预留计划不得超过高校招生人数的3%；2005年，这一比例缩减到不得超过本校本科招生计划总数的1%。也就是说，如果某高校当年招生为3000人，按1%算就是30人。
这位不愿透露姓名的老教师说，高校公布招生计划和录取人数时，几乎都不会公示预留招生计划去向。招的谁，怎么招的，很少向社会公示。
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