目前，中国人民大学前招生就业处处长蔡荣生还在接受调查。中央第十巡视组今年9月下旬向人大校方反馈巡视情况时提到“自主招生等方面存在薄弱环节”，教育部新闻发言人在其被查后说，自主招生前提就是要进行阳光招生，要公开公示，确保公平公正，如果哪个高校出现违纪违规会严肃查处。

　　与之同时，2014年牛津大学的招生季正在如火如荼进行，申请期限刚刚截止。

　　作为世界知名大学，牛津大学如何在成千上万的申请材料中慧眼识才，并保证公平公正？

　　新京报专访牛津大学圣约翰学院招生负责人Lorna Stevenson女士。

　　流程：“中央高校招生委”统一招生

　　“资金捐赠人家庭可以介入招生决策”——没有哪所英国大学这样做，至少牛津大学和剑桥大学没有。

　　新京报：2014年的招生工作已经开始，外界比较好奇，牛津大学到底如何招生的，大致流程是什么？

　　Lorna Stevenson：平均每年有上万人申请牛津大学，我们会慎重筛选其中最优秀的。每年大约1万名学生进入面试，最终其中约3500人能收到牛津本科录取通知书。

　　招生第一步就是收取申请书，每个人都可以在每年的10月15日这个最后期限前提交申请材料。学生在申请前先要确定专业，我们会建议学生到各院系官网上浏览课程，并仔细查看每个课程究竟涉及哪些知识。如果学生自己无法决定专业和学院，牛津大学的各个院系、学院都有特定的开放日，学生可以自己过来看看。

　　新京报：报名者需要具备什么条件？

　　Lorna Stevenson：在英国，所有高校面对所有具备高中同等学力的申请者，不分民族、年龄、婚否，只是必须符合各高校入学条件。

　　一般要求申请人全科A，有些需要A+，一些特殊科目有特殊要求。所以学生在申请时需要提交充分的证明材料。有些专业和科目会有面试前的预备考或要求学生完成一篇命题作文。这个成绩将作为申请材料的一部分。

　　接下来是学生选择牛津大学的学院。学生可以自己选择，也可以设置“接受大学分配”。可以申请多所学院，有可能收到多份录取通知书。

　　新京报：这个“最后期限”是如何控制的？

　　Lorna Stevenson：这里必须强调，没有任何例外，所有申请者都必须在10月15日前提交申请材料。如在此期限后的材料，我们一概不予考虑。所有的申请书首先都会通过中央高校招生委员会(UCCA)——它是英国高校招生的核心机构，运行始于1961年，其前身是多元技术学院中央招生委员会和大学入学常务协会。

　　如今，招生部门每年处理来自65万学生超过250万份的申请书，并把所有材料分送到英国340多所大学和学院。

　　如果学生申请材料被接受，大学将在12月期间安排面试。面试可能在牛津，也有可能通过电话或网络进行。次年1月期间，通过面试的学生将收到录取通知书。

　　新京报：牛津大学的招生人数由谁来决定？

　　Lorna Stevenson：由各学院理事会决定，招生人数会考虑学院资金、住宿、学术和非学术工作人员的人数等因素。

　　新京报：在一些美国常青藤大学，存在一种“传统的偏好”，资金捐赠人家庭可以介入招生决策。牛津大学也有这种传统吗？

　　Lorna Stevenson：我们不适用这种“传统的偏好”。据我所知，没有哪所英国大学这样做。至少我敢肯定地说，牛津大学和剑桥大学没有。

　　审核：通过数据挖掘进行排名分类

　　英国政府一直希望高校提高来自贫困背景的学生的录取率，帮助他们获得公平的面试机会，从而进入牛津。

　　新京报：牛津大学怎样保证招生的公平性和公正性？

　　Lorna Stevenson：我们会利用“引用数据集”来核对申请人的个人或教育背景等基本信息是否属实。牛津大学本科招生办公室将集中整理申请人的国籍和英国居住权，看这些人是否适用英国的中学系统，然后将这些政府公开的信息上传到各学院和学系。

　　新京报：能否以今年为例，详细介绍一下？

　　Lorna Stevenson：以今年的招生为例，我们要核实三个方面的数据。第一，核查申请者所在学校的GCSE和A-Level的总体情况。如果该学校的水平低于全国平均水平，那该申请人会被特别标注。GCSE的成绩包括数学和英语(或威尔士语)。这些学校通常升学率比较低，每年能达到牛津本科入学标准的不到 10人。

　　第二，我们也核实申请人的住宅邮编，通过使用 ACORN上公布的信息进行评估。ACORN是一个细分英国人口的消费分类。通过分析人口数据、社会因素、人口和消费行为，提供精确的信息和对不同类型的人的理解，是一个汇集了英国地理区域内人口统计资料的系统。这个系统是被广泛认可的，政府和私营部门常将其作为制定政策、提供公共服务和通信的有效参照。

　　如果牛津大学申请人的住宅邮编属于这个系统里的第4类或第5类，也就是特指来自收入低、家庭人数多、无房产、亚裔等家庭，那他们也将被特别标注出来。

　　新京报：还有哪些信息需要核实？

　　Lorna Stevenson：除此以外，住宅邮编还将用于下一轮的招生环节。我们用邮编来匹配新版POLAR数据集。POLAR是一个小范围的基于邮编的年轻人高等教育参与率分类法。按照邮编分类，如果申请人来自教育参与率排名倒数40%的地区，他们将被特别标注出来。

　　第三，我们要核实申请人的生活情况。我们会通过中央高校招生委员会来核查，看候选人有没有和父母同住超过3个月。

　　新京报：核实这些数据的意义分别是什么？

　　Lorna Stevenson：在考试成绩符合招生要求的前提下，以上三种情况中被特别标注的人将被强烈推荐参加面试，英国政府一直希望高校提高来自贫困背景的学生的录取率。这些数据也不会证明学生的学术能力和潜力，但将这些学生标记出来，就可以帮助他们获得公平的面试机会，从而进入牛津。

　　同时，我们的测试必须在注册考试中心书面完成，考卷必须交由学校签字并加盖封面，以确定是学生本人参加的考试。

　　新京报：这样的数据考察能保证机会均等吗？

　　Lorna Stevenson：候选人一般会得到至少两次面试机会。所有学术面试都被要求事先提供公平的培训机会。英国籍学生考试成绩会自动计入中央高校招生委员会系统。如果是国际学生或研究生以上学历的，需要提供等同的考试文凭复印件。

　　执行：稽查小组专门预防“潜规则”

　　牛津大学在《平等法》基础之上的《平等政策》，是为了寻求通过透明的政策、执行和程序，实现理想的公平。

　　新京报：如何避免招生过程中出现的腐败和欺诈？例如当一方或另一方试图绕过招生规则？

　　Lorna Stevenson：中央高校招生委员会的工作任务之一就是组建稽查小组，专门预防和发现招生中的欺诈行为。最近他们正在核查个人陈述的抄袭行为。

　　中央高校招生委员会有责任屏蔽申请人、培训机构和相关机构的造假、丢失或误导性信息，调查个人陈述抄袭，并有责任公布这些调查结果。

　　新京报：调查“个人陈述”？

　　Lorna Stevenson：这样做的目的就是避免那些具有不公平优势的特权人士利用欺骗手段进入一流大学学习。如果你提供的信息真实、完整和准确，如果你的陈述是自己写的，那有什么可担心的呢？

　　新京报：作为学校层面呢？

　　Lorna Stevenson：牛津大学方面，今年7月我们出台了《平等政策》，禁止不公平招生。

　　《平等政策》提出牛津大学致力促进平等，维护和保持大学所有学生和工作人员学习和工作的尊严。牛津大学倡导多元价值，并寻求通过透明的政策、执行和程序，实现理想的公平。

　　我们知道，大学应该培养良好的行为。我们正在致力于采取行动，以监测哪些程序设置是有效的，并会公开这些监测进展情况。在行使大学政策，惯例，程序等功能时，牛津将遵照2010年的《平等法》。2010年《平等法》体现在这些方面，比如：年龄、残疾、性别再造、婚姻、怀孕和生育、种族、宗教或信仰、性别和性取向等。

　　新京报：国内招生和国际招生方面，会有歧视的倾向吗？

　　Lorna Stevenson：牛津大学尤其鼓励海纳百川，无论是学习还是就业，我们都会有措施，以满足特殊个体或特殊群体的需要。对于学生来说，我们一直设法吸引最优质的和有潜力者，不论背景。对学生的录取决定，将仅仅基于每名候选人的个人优点，以及申请科目是否与该课程标准相符。

　　平等政策适用于大学学区的所有成员，包括学生和工作人员、申请人、准成员和访客。各学院和院系也可以在大学平等政策的基础上添加自己的平等条款。

　　牛津大学在平等政策问题上承诺，宣传这一政策及具体实践，使用以证据为基础的方法增强平等，并依此衡量任何变动的影响力。

　　监督：违反政策者都将受到处分

　　如果有投诉，招生导师将在10个工作日内给予回复；如果不满意学院的答复，可向大学本科招生主任提出投诉。

　　新京报：谁对这项“平等政策”负责？

　　Lorna Stevenson：牛津大学立法会及其主要委员会将根据大学战略目标和公正原则，以及多样性等因素制定平等机制。副校长对平等和多样性执行领导权，并监督平等政策框架的开发及其在高校的应用，工作范畴酌情与有关部门和机构相连，包括那些对平等问题有特定职权的委员会。

　　新京报：是否存在某一个委员会(或其他监管机构)监督招生过程中的不当行为？

　　Lorna Stevenson：平等和多样性专门小组向人事教育委员会汇报工作，并对战略发展的平等和多样性提出建议。他们将与大学的各个机构、学术部门合作，审议现有的和新兴的平等立法，提供信息和指导，保证大学机构能够履行其职责；支持大学的高级成员在平等和多样性问题上的领导权；为工作人员的特定群体和学生咨询中心提供帮助；审批通过有关机构提供的关键战略问题和草案等。

　　新京报：谁来执行？

　　Lorna Stevenson：各院系负责人负责如何在日常事务中实施这一政策，以实现大学的战略目标。这个平等政策还涉及所有学术人员和学生。所有学术人员和学生应促进平等和包容的研究和学习环境。

　　新京报：如果相关人员违反了这项公平政策，将如何处理？

　　Lorna Stevenson：这项平等政策也有投诉程序，任何大学成员如有违反这项政策，都将会按既定程序受到处分。学生如果被发现有欺诈行为，会被大学开除。大学立法会和人事教育委员会每3年对该政策审议一次。

　　新京报：招生决策由谁来做？

　　Lorna Stevenson：各学院自主招生。学生如果申请指定学院，该学院有录取决定权，也可以将学生调配到其他学院。如果对招生过程存有疑问，可以向招生学院发出书面问询，要求解释比如为何面试，或者申请不成功等问题。

　　对于医学和生物医学科学，初步招生是统一处理的。如有疑问，应在第一时间向相关的招生协调员请求解决。如在面试后有疑问，应向相关学院咨询。

　　新京报：招生程序的公正性如何受到监督？

　　Lorna Stevenson：一般来说，录取决定通常不会重审，除非程序上出现实质性的错误。

　　牛津大学致力于建立一个完善的招生制度。如果你有投诉，招生导师将对投诉进行调查，10个工作日内给予回复。

　　如果招生错误是由于程序的漏洞所致，大学会考虑修改错误的程序，以免再次发生同类事情。如果你不满意学院的答复，你可以向大学本科招生主任提出投诉。

　　牛津大学招生过程中的监督流程

　　第一关

　　中央高校招生委员会——1、收取申请资料，2、核实材料的真实性，3、统一分配给各个高校及学院。

　　第二关

　　牛津大学各个学院——通过“引用数据集”确定面试人选，部分学院会设置预考。

　　第三关

　　牛津大学——通过《平等政策》来制定招生规则，有效保护弱势申请者的公平面试机会。

　　第四关

　　录取确定之后——如在面试后有疑问，应向相关学院咨询；如有投诉，招生导师将在10个工作日内给予回复；如果不满意学院的答复，可以向大学本科招生主任提出投诉。

　　英国中央高校招生委员会的“审查”

　　对于申请材料欺诈的审查程序

　　——通过“猎人”数据库筛选申请材料

　　——评估筛选结果，标注可疑材料

　　——对可疑材料进行调查

　　——取消欺诈申请人资格

　　——联络所申请院校的防欺诈小组

　　——为所申请院校的防欺诈小组进行培训

　　——将所查获欺诈信息与有关机构共享

　　——告知申请人被取消资格的理由

　　——警告并提醒申请人提交真实申请信息

　　对申请材料抄袭的审查程序

　　——利用一种叫Copycatch的系统使用已收集的样品和列表侦测申请材料中个人陈述抄袭率

　　——由专业核查员用红蓝粉灰四色来标注抄袭程度和强度

　　——如果申请材料语句抄袭率高于10%，将被提交委员会成员

　　——对抄袭程度较高的申请材料制定一份抄袭报告

　　——同步告知所申请院系该材料的抄袭率，由各院系自行决定是否接受该申请

　　——告知申请人，并给予进一步的建议和指导

　　牛津大学《平等政策》节选

　　牛津大学致力于培养包容性的文化，促进平等与价值多元化，保障其全体师生在工作、学习与社会环境中各项权利与尊严得以受到充分尊重。牛津大学承认平等应适用于学校的各项活动中，学校全力致力于其平等政策的推广并持续对其有效性的监控。在其平等政策的推广与实施过程中，牛津大学采用以证据为准的方式通报其政策的实施状况。

　　大学尤其将：

　　鼓励来自各个社会层面的潜在申请人提交入学与入职申请，尤其针对那些代表性过低的群体。

　　采取措施以满足特殊受保护群体中个体的需求。

　　对于学生，争取吸引最高质量、最具潜质的申请人，而不以其出身背景作为衡量的标准。录取决定将完全取决于各学生的个人表现。

　　牛津多次拒绝“花钱买学上”

　　多年前，英国媒体曝光牛津大学一所学院进行钱学交易。消息震惊学界，各方谴责不绝于耳，虽然该学院的资金困境让人唏嘘，但同样囊中羞涩的其他学院当时都拒绝了这一交易。同年，银行家菲利普·基维尔辞去了牛津三一学院募捐人一职，原因只是该学院拒绝接收他的儿子。这一辞职事件也引发了对于大学吸引资金的新一轮热议。

　　牛津发展办公室主任迈克·史密森在事后向媒体表示，大学已下发了通知，向员工强调，不能以募捐活动为筹码涉足招生行为。史密森作为牛津大学和剑桥大学的资金筹集人也曾接洽过一位捐赠人试图为自己16岁的孩子谋得一份牛津录取资格，史密森婉拒并许诺宁愿以捐赠人的名字命名大学建筑物。史密森说： “美国的大学认同捐钱买座位，但那里的文化是不同的。”

　　一位高级官员最近警告说，牛津大学招生制度旨在筛选出富家学生，并钟情这种独自的学术价值。牛津大学本科招生主任迈克·尼科尔森隔空回复，大学坚持不论社会阶层，只招收最聪明的候选人。他指出，牛津现在还在改组招生系统以加强招生程序严谨性，之前的潜在学生，现在可能很难赢得一席之地了。今年有 90%的学生除了传统面试之外还接受了特定主题的倾向性测试，以确保最佳的候选人优先。

　　程序很重要，牛津大学设立各种程序，只是为了确保数量有限的本科生招生公平且考生亮点突出。

　　然而，公平的程序只是开始，而不是终结。最终，招生程序是为了维护大学的价值观和文化。和许多美国的精英大学实施的为校友和富有捐赠者的儿女获取录取决定的常规，牛津大学似乎要强调，他们以他们的平等招生法则引以自豪。

　　大学面试选拔委员会的教授们也时常被提醒，要以大学750年的历史为标志，要对所做决定负责，要对得起这份历史。

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