目前，香港高校实行证书制及联招制并行的招生考试制度。证书制指凭规定的高中毕业证书即可取得升入高校的资格。但与一般证书制不同的是，在香港 考试合格的学生并不意味着能保证升入大学。自2009年香港新高中学制公布后，香港中学文凭考试逐渐取代了香港中学会考及香港高级程度会考。香港中学文凭 考试不按文理划分，主要设置4个核心科目和甲、乙、丙3类选考科目。学生在中学阶段就可以根据自己的兴趣和志向选择学习科目，有利于其潜能发挥、特长培养 和个性发展，为日后的升学和就业打下基础。
香港大学联合招生办法(简称联招办)开始于1990年，是香港专科以上教育的主要招生机制，帮助持有中学文凭成绩的学生申请修读大学课程。在此 之前，香港院校的招生都是独立进行的，令学生感到混乱和辛苦。联招办成立后，学生只需通过这个机制，即能同时申请修读香港所有大学的资助学位课程。最初， 只有属于香港大学教育资助委员会(简称教资会)下的5所院校参加，之后加入教资会的院校也相继加入了联招计划。2006年，香港公开大学的加入标志着非教 资会院校的加入。
无论考生是否就读于全日制学校，是否为应届考生，都必须通过中学向联招办提出申请，以学校考生的身份参加联招计划。此外，还需要符合以下条件： 一是申请人目前并非正就读于联招内的学位课程，即香港八大资助院校和香港公开大学的全日制学位课程;二是申请人已经持有或即将获得香港中学文凭考试的成 绩。各院校在中学文凭考试成绩上一般都设有最低条件，包括4门核心课程中英语、中文必须取得3等成绩，同时数学、通识教育及另外一科甲类选修科目必须取得 2等成绩，乙类科目取得“达标并表现优异”或者“达标”，丙类科目需达到E级成绩以上。
澳门 统一大学入学考试呼声高
近日，澳门本地学界及学生家长呼吁统一大学入学考试或中学会考，以减轻多种考试对学生造成的压力。据悉，澳门高校实行的是综合选拔的自主招生考 试制度。考生须经过所报考大学的入学考试，达到相应的标准后方取得入学资格。同时，并行的还有免试入学制度，即除了参加所报考大学的考试外，还可以凭借某 种考试成绩取得免试入学资格。例如，澳门学生完成了“中六”(相当于国内高三)课程，并学完葡萄牙文授课的最后一年预科课程后，可免试入学。其他地区学生 具有三种考试的合格证书也可获得免试入学资格，分别是香港中学文凭考试、英国高级水平的普通教育证书考试(A Level)和英国初级水平的普通教育证书考试(0 Level)。另外，具有香港大学、香港中文大学及其他被认可的大学学士学位课程入学资格者，也可以取得免试入学资格。总之，澳门高等院校的招生，主要是 参考入学考试成绩和中学成绩，实行综合选拔制度。当然，这也是重视考生能力的一种体现。
其实，澳门回归前，澳门政府仅对几所葡语学校提供资助，对其他学校采取放任自流与不干预政策。所以，澳门地区没有统一的高考和毕业会考制度以及 大学入学考试制度，各高校自行制定不同的入学标准和招生程序。澳门约有35%的高中毕业生在本地继续接受高等教育，同时约有同等数量的学生选择外地升学。 如中文学校学生会报考中国内地或台湾地区的高校;英文学校的毕业生会参加香港或欧美高校的招生考试。
尽管关于统一大学入学考试的呼声强烈，但也有人反驳这种指挥棒式的“应试教育”摧残着儿童的好奇心，除了有政策方面的问题外，还会造成一系列相 对应的教育体制调整。针对社会各界对高考改革的争议，澳门高等教育辅助办公室曾经透露，将帮助澳门大学、澳门旅游学院、澳门理工大学和澳门科技大学4所高 等院校于2015年实行联招考试，初步拟定包括中文、英文、数学、葡萄牙语等4科。2013年8月6日，澳门中华教育会发表声明支持高校联招，“介于澳门 各校有各自的入学要求，内地联招、两校联考也均有自己的标准，澳门4所大学推出的联招考试制度，可以减轻学生参加澳门本地不同入学考试的压力”。
然而，澳门中小学校有“三文四语”现象(即有中文学校、英文学校和葡文学校，有普通话、粤语、英语和葡萄牙语)，各校课程取向有所不同，考试范 围亦有所侧重，通过一份试卷选拔学生，该如何制定试题和范围，又如何保证公平和平等。此外，由于只有一次考试，不免会造成各个中学只为了联考而教学。
对此，澳门中华教育会副理事长陈虹建议，联招不应聚焦学生的知识积累，而应着重学生能力水平的考查，可以参照国际学生能力评估项目(PISA) 测试的模式，借鉴周边地区的优秀经验;以基础性原则为出发点，与各种不同类型的院校充分沟通和交流，从而既保持澳门多元办学的传统特色，又以各校的教学实 际情况为基础取得共识;与内地高考不同，澳门实行的联考不是强制性的统一考试，学生可自行选择参加与否，而且每年拟两次联考，从而给学生更多选拔机会;各 高校致力于从培养多元人才的理念出发，参考学生中学阶段的表现进行多元性评价。
台湾 多元入学且招生和考试分离
2013年11月5日，台湾教育研究院公布了《十二年高中课程与大考建议》并提出了对未来大学入学考试变革方向的初步意见。具体而言，通过“学 测考试”落实“素养导向”与“通识及全人教育”，确保学生具备“终身学习”的基本素养及“衔接大学教育”的基本学力。同时，通过“科目选考”落实“适性选 才”与“优质衔接”，引导学生强化“适性分流”的专业能力。此外，通过“学生在校成绩及表现”落实“五育均衡发展”与“学生自主学习”，引导高中教学正常 化和学生德育均衡发展，强化学生自主学习与特色发展。
据了解，台湾高等教育包括专科学校、独立学院及大学。台湾地区是多元入学及招生和考试分离的制度。2002年台湾地区开始实施大学多元入学制 度，替代了实施了近半个世纪的联合考试和联合招生制度，打破了“一试定终身”、智育为主、招生和考试合一的痼疾。其特色在于“多元入学”、“考招分离”和 “招生自主”。“多元入学”是指入学途径多元化，即“甄选入学制”与“考试分发制”双轨并行，共两大类5条途径，学生可依据自己的兴趣和能力选择考试方 式。具体如下：
“甄选入学制”分为由高中学校推荐学生参加的“学校推荐”、学生自行申请的“个人申请”和各类择优保送等多种升学方式，并由各大学自行决定招生 方式。相对于“学校推荐”而言，“个人申请”针对面较宽、弹性较大。无论是应届或非应届、岛内学生或岛外学生、全日制和在职生都有资格，而“推荐甄选”只 限高中应届毕业生，且比例有一定限制。“甄选入学制”不仅兼顾了大学自主选拔人才的诉求，而且符合学生的多元发展需求。
考试分发入学是另外一种主要的入学途径，每年招生人数占总招生人数的75%左右。通过采用统一的学科能力测验及指定科目考试成绩，以联合分发的 方式录取学生，分甲、乙、丙3种方案。其中，甲、乙两种方案是两阶段考试方式，第一阶段为学科能力测试，第二阶段为各大学指定科目考试。丙方案则只要参加 指定科目考试即联考即可。虽然考试分发入学不像甄选入学那样关注考生的兴趣、特长及大学的特色和需要，但是它以考试的客观和公正，排除了人为的主观和不公 平。
联考时期的招生和考试合一，使得招生事务相当庞大且复杂。2001年台湾实行招生和考试分离后,招生和考试一分为二，学科能力测验与指定科目考 试均由大学入学考试中心及术科考试委员会等专门机构办理，而招生则由大学自行成立的招生委员会办理。另外,招生名额、办法、入学标准、成绩采集方式完全由 各招生委员会制定后列于招生简章中,符合多元性。如此一来，考试中心在命题、评分、运作等方面更加标准化、专业化，而各院校可以充分展现自主招生的理念。
(陈晓菲 马早明 作者单位：华南师范大学教育科学学院，马早明系该院东南亚教育研究中心主任、教授)
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