中国美术高考网讯：教育部长袁贵仁两会期间对于高考将扩大统一命题省份的表态，使得高考话题再度受到瞩目。面对多年来，中国考生的高考重负难以减轻、各省区考生录取门槛不均等问题，全国人大代表、南开大学校长龚克对财新记者表示，高考真正的困难，事实上在于高考之外的种种结构性难题。
龚克说，高考压力难以减负的根本原因，仍在于中国高等教育资源的市场供需失衡。
“如果把所有‘211’高校加起来，我们这112所学校，一年总共才招不到60万人”，龚克指出，这相当于中国最优质的高等教育资源，在面对每年近千万的高考考生时，覆盖率只有不到6%。相对而言，在美国排名前200名的高校，大约就能覆盖70%的美国大学申请者。
在接受财新传媒总编辑胡舒立主持的《舒立时间》视频访问时，龚克表示，改变中国应试教育“死计硬背”、“分分计较”困境的根本办法，应是在中国办好两到三百所优秀的大学，使优质的高等教育资源，至少能够覆盖全国20%─30%的考生。
贫困地区录取机会几何
针对2015年总理在政府报告中，提出要“继续提高中西部地区和人口大省高考录取率”的目标，龚克说，从本届政府执政以来，“这就是一个很硬的指标”。
根据政府工作报告，过去两年来，贫困地区农村学生录取重点高校的人数呈现连续增长，增幅分别为8.5%和11.4%。龚克透露，南开大学每年录取的近3200名新生当中，就有约200名额，是专门向800个国家级贫困县的县中以下基层中学考生定向倾斜的;出身于当地的考生则单独报名、单独划线、单独录取，每年人数约占南开新生全体的6%。
“也有学生来找我谈，说这个不公平”。龚克就曾碰过同样来自国家级贫困县、但就读于当地县中的学生，抱怨在基层乡镇中学读书的同乡，录取门槛比自己低得多。龚克回应，“那你就要看，你是从哪个角度讨论公平”，“如果从分分等值的角度看，那确实是不公平;但如果你把教育当成一个公益事业，从打破贫穷代际传递的角度看，那就是公平的”。
自主招生不自主
而在谈到高校录取环节的另一面向─高考自主招生的实施情况时，龚克称，“自主招生名不符实，高校实际上没有自主招生的权力，只能在高考的基础上加试、加分”。但实际上，能够在自主招生环节获得高校加分承诺的考生，本来就已是考试场上的佼佼者，“我印象中，基本上(考生)都用不到这个加分”。
高校录取学生的自主性偏低，使龚克颇感无奈。龚克说，自己担任南开大学校长后处理的第一封来信，就是一位在数学领域资质优异的考生，因总分排名而无法录取南开大学的数学专业。
“当时，我们把所有报了数学专业的考生分数调出来一看，他的数学单科成绩，确实比其他所有人都高”。但即便如此，龚克仍然无能为力。
龚克告诉财新记者，90年代自己在清华大学担任电子工程系主任时，“我觉得数学、物里这两科，对我们专业来说特别重要。我作为一个系主任，还可以把这两科加权，让所有考生的成绩重新排队”;但今天的高考录取，各高校已经失去类似的自主性。
“虽然现在的录取通知书都要校长签字、对录取结果负责，但其实我在招生上没有什么角色，人都是招生办招的。”龚克说。
统一高考能否实现招录指标均衡
在评论现行的高考分省录取、分省招生制度时，龚克说，这一套格局最初应源自于50年代的计划经济思维，“最早是按50年代各省高中的应届毕业生人数定的，做成一个统数”，并由各个高校、各个专业，依据各领域人才培养的需求，和不同地区的发展特性加以分配，“比如说在湖南，可能就多招一些有色金属专业的学生”，并由此形成了某种历史发展定势。
延续至今，各高校分配给各省的招生指标，虽然每年都略有调整，“但原则上你只能增、不能减。你哪个专业在哪里一减，估计省长就要给你打电话了，所以非常难动”。此外，由于各省考生在填报志愿时，都会参照往年经验，总结出“你有什么分数，大概就能上哪一个学校、哪一个专业”的心理预期。“你的招生名额如果一调，若是增加还好;如果一减少，那地方上(填志愿时)就全乱了”。
针对有民间观点建议，各高校对于所在地政府财政支持的回馈，应以对本地考生减免学费的方式体现，而非在录取名额上给予特定的倾斜。龚克则说，“问题是现在学生学费占学校经费的比例太低”，以南开大学一万多名学生为例，学校每年的学费收入仅有5000多万元，“但我们一年要用20几个亿”，“如果你(对外地学生)多收了学费，又有很多话要出来了”。
在此背景下，学费因素在整个利益分配格局中，难以形成足够有力的杠杆，体现本地与外地的分野，凸出高校对当地政府挹注财源的回馈。而高校所在地的地方政府，相对于学费的减免，事实上还更看重本地的学生，是否能拥有更多的入学机会。龚克说，“说到底，各个高校、特别是省部共建的高校，还是离不开地方政府方方面面的支持”。
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